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灾后恢复重建和防灾救灾到底哪个更重要?

2019-8-26 10:16:29 人评论

之所以提出这样一个话题,是因为看到了这样一则资讯:灾后恢复重建有时比防灾救灾更重要。说实话,第一眼看到这个标题,我不认可这个说法,至少觉得这个说法是不严谨的。当我看了整篇报道以后,我认为,把灾后恢复重建看做是防灾救灾的一部分更为合适。因为本身应急管理就是一个循环的过程,从防灾减灾,到应急准备,到监测预警,再到应急处置,再到恢复重建;再开始一个新的应急管理生命周期。因为有些灾害虽然过去了,但是如果恢复重建工作没有做好,那么可能会引发新的突发事件,造成更严重的后果。我在这里抛砖引玉,希望更多同仁提出自己的观点。

引述报道原文如下:


8月22日,国家防汛抗旱总指挥部、应急管理部在北京就防汛防台风有关情况举行新闻发布会。国家防汛抗旱总指挥部成员、国家减灾委办公室负责人、应急管理部副部长郑国光在介绍“灾后救助和重建工作”时表示,灾后恢复重建有时甚至比防灾救灾更重要。

发布会现场

“应急部组建之后,大力推动防范救援救灾一体化机制的构建。”郑国光介绍说,8月10号凌晨,台风在浙江温岭登陆之后,应急部就和财政部一起向浙江预拨3000万中央自然灾害救灾资金,主要是用于转移安置群众、生活救助。后面几天又联合国家粮食与物资储备局,向浙江、山东、安徽等省调拨了救灾物资,支持和帮助地方妥善安置受灾群众。8月12号到16号,应急部又会同财政部又向浙江、江苏、山东、河北、辽宁、吉林、黑龙江七个省紧急下拨中央防汛防台风补助资金6.2亿元,用于支持抢险救援救灾工作,发改委也向有关省区下拨了1.7亿元用于灾后恢复重建。


“说实话,灾后恢复和重建有时甚至比防灾救灾更重要。”郑国光指出,“利奇马”超强台风过后,浙江省内存在大量积水、城市积淤、垃圾、动物尸体等如果不及时处置,可能对环境造成很大影响。所以卫生工作防疫、环境治理工作、动物尸体处理工作、保证群众安全饮水等工作是很迫切的,否则遇上重大的疫情,可能比灾害造成的损失影响更大。另外,还有损毁房屋、道路、供电、堤坝,可能的滑坡、泥石流隐患的排查等工作,还有企业的复工复产、安全生产工作等等。


郑国光介绍说,台风刚过浙江,浙江省委省政府在8月12号就召开了全省灾后恢复重建工作会,全面部署抢修恢复基础设施,加快灾后重建生命线的畅通,以及市政基础设施的恢复,还有生产秩序的恢复,交通、运输、危化品、水利工程、电力设施,还要加强风险研判、隐患排查整改、安全普查、防范次生灾害、卫生防疫等工作。


“救助工作是一项非常复杂的、千条万绪的工作。”郑国光表示,按照中央灾后恢复重建相关规定,只有中央启动救灾一级响应的特别重大自然灾害,中央才组织启动恢复重建工作。由于这次启动的是二级,所以本次灾后的恢复和重建工作还是以地方政府为主,中央有关部门给予支持,这些支持包括物资、经费、技术、政策等方面的支持。


郑国光介绍说,应急管理部还积极发挥综合协调的作用,与国家发改委、财政部、银保监会等部门沟通对接,及时通报灾情,形成支持灾区恢复重建的合力,同时也完善因灾倒损民房恢复重建的部际联系机制,对地方进行指导督促,确保灾区倒损民房恢复重建有序推进。郑国光表示,灾后恢复重建工作一直秉承着政府组织领导、社会广泛动员、群众为主体来重建家园、恢复生产。

郑国光表示,应急管理部现在也在按照预案启动冬春受灾困难群众的生活补助机制,确保受灾群众安全过冬、受灾地区社会的稳定,确保灾后群众基本生活能够得到保障。同时也会同有关涉灾部门做好水利工程的修复,做好地质灾害隐患的排查、治理,确保受灾地区更安全。同时应急管理部还加强检查指导,灾后企业复工复产的安全排查,确保安全生产。

“这些措施主要是一个目的,尽快恢复生产生活,确保人民群众的生命财产安全。”郑国光说到。


红星新闻记者 牛亚皓 严雨程 北京报道


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